De los expedientes estivales de Competencia

En el sector eléctrico español es frecuente encontrarse con que los hechos más relevantes se producen justo antes de la época vacacional. 2014 no podía ser una excepción: el último viernes de julio (día 25) y el lunes inmediatamente posterior (día 28) la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) publicaba los resultados de dos expedientes de singular importancia.

El del viernes -casualmente publicado a medio día, lo que es bien sabido que diluye considerablemente su impacto mediático- es, sin duda, el más importante.

Se trata en realidad de la resolución de tres expedientes sancionadores incoados contra sendas empresas eléctricas del oligopolio que, atención, acumulaban tres años de instrucción.

Antes de entrar en el fondo de los mismos, llama poderosamente la atención -quizás debiera decir “indigna”- que una parte relevante del contenido de las resoluciones tenga tratamiento de “confidencial”, lo que impide, por ejemplo, localizar los hechos concretos que se consideran. No me pida, por tanto, que haga un análisis paralelo. Sencillamente no sé cuándo ocurrieron.

No obstante, el contenido de las resoluciones permite conocer que se trata de unos “juegos” de las tres empresas eléctricas afectadas practicados durante unos días (no sabemos cuántos ni cuáles: es confidencial) que, según el personal técnico de la CNMC, dieron lugar a un beneficio extraordinario para las mismas de cerca de 2 millones de euros. En consecuencia, los mismos técnicos proponen sanciones de 3,8 millones de euros en total.

Al parecer, se trata de la gestión de unas centrales de carbón de importación que fueron autoexcluidas del mercado diario (el que fija los precios de la electricidad para el día siguiente) provocando un incremento del precio de éste. Curiosamente las mismas centrales se programaban horas después en mercados intradiarios (ajustes posteriores al diario más próximos al tiempo real) y, ¡qué cosas!, aceptaban cobrar en éstos menos de lo que hubieran cobrado en el diario.

Permítaseme la simplificación para explicarlo en lenguaje coloquial: durante el día anterior a la producción, se retiraba una central en el mercado de las 10 de la mañana para que todas las demás cobraran más y se programaba la misma central a las cuatro de la tarde cobrando menos de lo que habían cobrado el resto. La manipulación parece -a los técnicos de la CNMC así se lo pareció- bastante clara. De lo contrario nunca hubieran propuesto sanciones.

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¿Por qué sube mi factura de la luz?

Sin duda, es la pregunta “del millón”. Después de todo, el consumidor responsable -y el español, en general, lo es- no se conforma con protestar por el precio de un producto, sino que exige saber la razón por la que éste varía.

¡Pues con el sistema eléctrico hemos topado! Quizá lo que más sabe la gente sobre su recibo es, precisamente, que no sabe nada de él. La falta de transparencia es una de las principales lacras del sistema eléctrico español.

Hace unos meses describía en este mismo foro los cambios que han tenido lugar en el recibo eléctrico durante el presente 2014. No los voy a repetir. Tan solo constatar que, tal y como se preveía y como consecuencia de la reciente vinculación de nuestro recibo a los precios del mercado mayorista de electricidad, los consumidores tenemos derecho a una relevante devolución de lo pagado en exceso durante el primer trimestre y a una segunda devolución -de menor importe- por lo del segundo trimestre.

Constato, igualmente, que tal y como me temía, se ha confirmado el “rally” de precios y, de hecho, el mes de junio ha cerrado por primera vez en el año por encima del precio fijado por el Gobierno en diciembre tras la anulación de la subasta.

Grafico Devolucion

Es más, las cotizaciones durante los últimos 30 días del mercado de futuros apuntan a que en el tercer trimestre los precios van a ser mucho más altos que los del segundo y, ahora ya de forma estructural, muy superiores al precio fijado por el Gobierno. Es tan alta la subida prevista que se prevé que prácticamente compense la devolución a la que tenemos derecho por lo pagado de más durante el segundo trimestre.

Es en este punto donde surge la gran pregunta: ¿por qué estos cambios en los precios?

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Guía para entender el galimatías del recibo de la luz de 2014

Actualización 29/03/2014: En el día de hoy ha sido publicada en el Boletín Oficial del Estado la versión definitiva del Real Decreto. En lugar de modificar la entrada original paso a detallar los cambios respecto de ella:

1/ El segundo período se alarga un mes más de lo previsto y durará hasta el 30 de junio.

2/ El descuento (DIF) por la diferencia de precios del primer trimestre se aplicará en la primer factura a partir de julio “a los consumidores a los que hubieran suministrado a los precios voluntarios para el pequeño consumidor durante el primer trimestre de 2014″. Es decir, a diferencia de lo que establecía la versión enviada al Consejo de Estado, no será necesario estar acogido al PVPC a 31 de marzo para tener derecho al descuento.


El Gobierno no interfiere en el precio de los mercados eléctricos, consecuencia de una puja entre oferentes. El Gobierno anula la subasta eléctrica de diciembre, que suponía un incremento del recibo del 11%, por la acumulación de “circunstancias atípicas”. El Gobierno interviene el mercado eléctrico y fija un precio provisional para el primer trimestre de 2014. Las subastas eléctricas dejarán de ser trimestrales y pasarán a ser semestrales o anuales. Las subastas pasarán a ser trimestrales. No habrá más subastas: el precio de la luz de los consumidores domésticos será horario. Los contadores actuales no permiten aplicar precios horarios. Se amplía de uno a dos meses el plazo para la puesta en marcha del nuevo sistema de facturación horario. El Gobierno renuncia a la aplicación en el corto plazo de la facturación eléctrica mediante precios distintos en cada hora…

Si ya no entendías tu factura de la luz y en los últimos tres meses has tenido sensación de vértigo, no te preocupes. Es lo menos que te ha podido ocurrir ante el bochornoso espectáculo que nos ha facilitado el Gobierno al respecto.

En las siguientes líneas trataré de explicar cómo va a ser tu factura de la luz en 2014 y siguientes a partir de la última información conocida. Al ser ésta el expediente remitido por el Gobierno al Consejo de Estado -último trámite antes de su aprobación- y contener éste comentarios de agentes, Comunidades Autónomas, asociaciones de consumidores, y Comisión Nacional de Mercados y Competencia, espero que las variaciones respecto de lo que finalmente se apruebe sea mínimas.

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Y aún dicen que las renovables son caras

El pasado 16 de octubre de 2013 publicaba en la página web de la Fundación Renovables un artículo con este título en el que comparaba con datos oficiales los costes de la electricidad producida por centrales de gas -las más modernas- y los precios actuales de eólica y fotovoltaica. Demostraba que éstos, a pesar de incorporar margen empresarial y a pesar de no considerar las externalidades a su favor, eran muy inferiores a aquéllos.

Algunos me habéis sugerido -gracias especialmente a Ramón- que incorpore otras fuentes además del gas. Allá voy.

Empiezo con la nuclear: unos días después de publicarse mi artículo, conocíamos por la prensa que Reino Unido había decidido construir un nuevo reactor nuclear a costa de garantizar durante ¡¡60 años!! un precio a la electricidad que genere de nada menos que 109 €/MWh más IPC. Y eso sin tener en cuenta que, a juzgar por lo que está ocurriendo en otros reactores similares, es muy probable que las desviaciones entre el coste real y el presupuesto original de construcción sean muy importantes.

Termino con el carbón nacional: periódicamente el Boletín Oficial del Estado publica los precios a los que pagamos la electricidad producida por estas centrales en España. Cada central tiene un precio distinto en función de sus costes. Los últimos precios publicados, aplicables durante 2014, oscilan entre los 51,34 €/MWh de la central de Teruel y los 103,14 €/MWh de Soto de Ribera (excluyo Elcogás al tratarse de una tecnología muy diferente a la del resto). Ponderando por la energía que cada central tiene previsto producir, obtenemos un precio medio ponderado de 65,70 €/MWh.

Atención, esto es lo que cobran estas centrales por la vía de la factura de la electricidad; pero, además, todos los años los Presupuestos Generales del Estado asignan importantes partidas de ayudas a las comarcas mineras vinculadas con el carbón. Los importes del presente ejercicio 2014 (páginas 22, 29 y 38) ascienden a 516,5 M€ que, divididos entre los 17,6 TWh que tienen previsto generar (excluyo de nuevo a Elcogás), suponen una repercusión media de 29,38 €/MWh.

Es decir, estamos pagando el carbón nacional entre 80,7 €/MWh de la central más barata y 132,5 €/MWh, con una media de 95,1 €/MWh.

El resumen es demoledor (sobre todo, si lo ilustra Alba del Campo):

Tabla comparativa costes tecnologias